土地出让金锐减并非坏事
随着土地一级市场暴利时代的告终，上半年典型城市土地收入锐减。据中原地产市场研究部最新统计数据，2015年上半年以来，北京等全国十大重点城市合计土地出让金为2549.8亿元，比2014年同期的4852.99亿元同比下降47.5%。
土地出让金曾为地方*府带来丰厚收入，解决了财力不足的问题，也为地方城市基础设施投入及系列民生工程的改善做出了“卓越”贡献。然而，任何事情总有两面性，由于卖地能轻易获得巨额收入，地方*府对土地财*形成了严重依赖，因而加剧其卖地冲动，导致不少重复低效的*绩工程和形象工程，也使得地方*府债台高筑。同时，土地财*刺激了房地产业的过度扩张和泡沫化，忽视了对实体经济的支持，造成今天产业经济结构失衡。且土地财*还加剧了不少地方*府的拆迁冲动，使得拆迁社会案件频发，严重影响*府与民众的关系，导致*府的整体形象和公信力下滑。因而，十大重点城市包括全国二三线城市土地出让金减少，是好事而非坏事。
就目前来看，土地出让金锐减至少预示三大积极因素:一是，十大城市土地收入锐减是由于城市建设供地减少所致。如深圳今年计划安排供应商品住房用地85公顷，其中新供应用地10公顷，城市更新用地75公顷，近三年的数据表明深圳供地指标正在逐年减少。再如北京今年前五个月仅新增土地供应26宗，创2009年以来同期新低。从未来预期看，北京、上海等城市的待售土地并不多，特别是北京，目前挂牌的只有12宗远郊区土地，处于历史最低规模。这表明各级*府在城市发展理念上趋于理性和成熟，逐渐找到了城市发展的正确方向。况且，土地收入减少的趋势，有利于国土部城市边界划定试点工作的推广。据悉，全国14个城市开发边界划定试点工作拟定今年完成，将作为城市发展刚性约定。大城市只有控制规模的过度膨胀，才能遏制城市发展过快带来的“后遗症”，以促使城市转型发展，提高城镇化质量。与此同时，有利于节约用地和保护耕地，促进城市与大自然协调发展，不断改善城市生态环境，推进生态文明建设。特别是有利于解决百姓生活中的许多实际问题，如缓解就业、就医、升学、社保等方面的压力，使城市发展不断走向人性化、科学化、和谐化。
二是，土地出让金锐减可倒逼地方*府职能转型，加快简*放权步伐，摆正*府与企业的关系，明确经济发展离不开企业兴盛的社会管理理念，避免既当管理员又当商人的*企职能不分现象，把主要精力用于制定确保市场经济健康运行的各种监管规则上，积极扶持实体经济发展，为企业排忧解难。唯有如此，企业才能焕发生机活力，中国经济才能走出低谷，地方财*才能跳出土地财*的怪圈。三是，可促使地方*府厉行节约，把每分钱都用在“刀刃上”，集中资金办大事，防止再像过去那样大手大脚造成资金浪费。同时，国有出让地减少和得以规范，可预防其中滋生的各种腐败行为。过去各地发生的很多领导干部贪腐案件中，大都与土地出让、城市建设项目和房地产有关。今后，寄生于土地出让中的腐败行为会越来越失去市场。
当然，土地出让金减少也不可避免会带来一定的负面影响。比如，上半年土地收入陡降近五成，会暂时加大地方财*保民生支出增长的压力，影响城市公共基础实施建设水平的提高和地方*府债务风险化解等等。同时，由于新增土地供应减少，土地价格也将越来越贵，会造成一定时期的房价更为坚挺，给普通民众购房租房增加了压力。但对于这些问题，只要推行现有财税体制改革、盘活城市现有商品房存量、加快保障房建设等措施，就能得到妥善解决，社会各界大可不必为此担忧。