何伟：部分国企靠垄断获利的事实不容否认
摘要：但今天的国企已经发生变化，已经不是昔日的国企了。在*企分开之前，垄断的主体是行*部门，在*企分开以后，垄断的主体是垄断企业。但目前要对垄断行业进行改革，谈何容易，如果没有更深刻的共识、坚定的决心、强有力的措施，垄断行业的改革可能还是纸上谈兵。
国企从*府获取优势资源的垄断权、优惠特权；从市场上获得利益而不承担风险；企业亏损，高薪高收入照拿不误。国有企业的优势、市场经济的利益它们是双双占有
改革开放以来，国企改革取得了巨大成就。但今天的国企已经发生变化，已经不是昔日的国企了。认清这一点，才能清晰地理解国企的方向，是继续改革，还是做大做强。
以下四个方面的改变非常清晰。第一，垄断的主体已发生变化。在*企分开之前，垄断的主体是行*部门，在*企分开以后，垄断的主体是垄断企业。
第二，国企的资本构成发生变化。*企分开前，国企资本100%是国有，*企分开后，很多国企已经实行股份制，有的还有外国资本介入。
第三，国企目前具有分配自主权，原来并没有。改革前，在工资上全国是统一的，差距很小，基本上是平均分配，厂长的工资不能超过职工平均工资的几倍。企业的利润全部是国家的，企业无支配权。*企分开后，企业是自治法人，具有分配的自主权，利润不再上交国家，可以自主分配。这才出现了国企职工的高工资、高福利。
第四，企业具有经营自主权。在*企分开前，企业是一个加工厂，根据国家下达的任务进行加工，产、供、销，人、财、物均按计划进行，企业无经营自主权。*企分开后，企业是独立法人，具有经营自主权，国家的计划对企业已无约束力，企业根据市场需要自主生产、自主定价、自主销售、自负盈亏。
此国企已经非彼国企了。无论是主张改革还是做大做强，都要首先明确这一点。而实际上，在经过前面四个方面的变化之后，部分国企已经实际上处于一种既得利益地位。
要明确的是，虽然有了前面四个方面的变化，但目前国企依然有很多的特权，并且利用垄断地位获取垄断利益。
首先，国企获得社会优势资源的垄断权。比如石油、电信、电力、烟草、煤炭、航空、金融等，这些优势资源大都是由国企垄断经营。
其次，国企享受着国家投资的优先权。此次应对金融危机，即表现得非常突出。国家和地方*府的投资绝大部分投向国企。国企资产已经在迅速增加，从1999年的9万亿元，到现在已达43万亿元，10年间翻了几番。
再次，融资体系，国企不仅获得银行大量贷款，还通过资本市场巨额融资。
面对以上的差别性待遇，有些人讲企业经营好坏与所有制没有关系，这是回避给国有企业这些特权和优惠的现实，而以上这些现实是回避不了的。
目前国企利用垄断权获取垄断利润，这有大量清晰的事实。
比如信息行业获取高额垄断利润。最明显的是座机的月租费和的双向收费。
随着技术的进步，服务项目的增多，客户数量的扩大，在不存在边际成本的情况下，信息资费应逐步降低，像欧洲境内就已经取消了漫游费。而我国很多此类费用长期保持不降。追逐利润最大化，追求保值增值，实际上背弃了国企提供公共产品的使命。
在铁路、石油等行业有大量这类垄断利润的案例。在金融领域，则通过存款利率上限管制、贷款利率下限管制，创造出一种*策上的利差，保证了行业利润。
还有一种观点说，为了提高中国的竞争力，与世界大企业抗衡，必须做大做强国有企业。于是推动以国有企业为平台的重组，而不考虑企业之间竞争的根本，比如自主知识产权、劳动生产率、经济效益和竞争力等等。
国企已经不是原来的国企。它们依靠国企的身份，从*府获取优势资源的垄断权、优惠特权；从市场上获得利益而不承担风险；企业亏损，高薪高收入照拿不误。国有企业的优势、市场经济的利益它们是双双占有。
2009年底的中央经济工作会议再次指出：要推进国有经济战略调整，深化国有企业改革，推进垄断行业体制改革。这已经表明，垄断行业是改革的对象，而不是做大做强的主体。但目前要对垄断行业进行改革，谈何容易，如果没有更深刻的共识、坚定的决心、强有力的措施，垄断行业的改革可能还是纸上谈兵。（作者系中国人民大学经济学院教授）