江西光伏产业 绽放光芒
由于太阳能光伏产业巨大的市场需求和应用前景,江西省将其列为战略性新兴产业,已在新余、上饶、九江、南昌和景德镇五市形成五大产业集聚区,2011年江西省光伏产业投资207.71亿元,增长59.1%。地方发展有需求,检验检疫部门有行动,经济发展的重点就是检验检疫工作的着力点。
江西检验检疫局从进口设备和原材料检验检疫,到技术研究、标准制定、产品检测,延伸至推进产业标准和检验检测实验室建设,全力保障和支持光伏产业健康发展。
创新监管模式
光伏产业的特点是两头在外,即加工提炼的核心关键设备和部分多晶硅原料需从国外进口,光伏电池(组件)等产品90%以上依赖出口,主要市场在发达国家,因而与检验检疫部门的依存度较大。既要保证进口设备的质量安全,也要保证进口原材料符合国家的检疫和环保要求,还要避免由于裂痕、缺口、厚薄片等品质缺陷造成退货,是摆在检验检疫部门面前的艰巨任务。
江西检验检疫局根据进口设备和原材料金额巨大、到货集中、安装调试时间紧等特点,探索光伏产业保税工业园(区)检验检疫快速验放监管模式。对应“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能,进一步研究实行比区外相对优惠的检验检疫*策,做好光伏产业保税区(园)或特殊监管区申报、规划、建设、验收、入驻和日常的检验检疫工作。
该局对符合直通放行条件的企业实施直通放行*策,按照“一次报检、一次检验检疫、一次放行”原则,对以集装箱装运的入境“虚拟海港”货物实施园区受理报检、检验检疫、查验放行“一站式”服务;做好光伏产业出入境货物“进口全申报、出口全备案、过程全监管”的试点工作,为迅速做大光伏产业总量规模、打造“世界硅都”发挥检验检疫作用;认真履行好检验检疫的工作职责,支持与服务江西硅材料和光伏产业链及其配套企业,对江西六大重点发展领域(高纯硅料、多晶硅锭片、单晶硅及晶圆、太阳电池、硅基薄膜太阳电池、配套产业)、重点发展区域(新余市、南昌市、九江市、上饶市、景德镇市)和重点企业实施重点优质服务,积极做好进口设备和原材料及出口产品检验检疫各环节工作,维护企业合法利益,为企业提供高效、优质、便捷的服务。
据统计,2008年以来,江西检验检疫局共检验进口光伏生产设备货值达15亿美元,对其中货值2000多万美元存在各类质量问题的设备出具了索赔证书,维护了企业的合法利益。
提供技术支撑
太阳能光伏产业是个新兴产业,凭借制造行业的标准来占据行业的主动地位、夺得行业话语权,才是先人之举。江西检验检疫局在产业建设之初,就与龙头企业——江西赛维公司建立国家认可实验室并进行光伏产品的检测和标准研发。
实验室建设过程中,江西检验检疫局两位中国合格评定国家认可委员会的主任审核员,制定了《光伏实验室建设实施计划》、《质量管理与检验检疫知识培训计划》并组织实施。给各层次管理人员进行培训,让他们掌握ISO/IEC17025-2005导则并依据该导则建立质量手册和有效运行,共进行了100多学时、200余人次的培训。
在实验室的布局、仪器设备型号的选购、防雷地线安装等方面,江西检验检疫局积极组织实验室技术人员与上海电子设计研究院对ICP-MS检测室、GDMS/低温傅立叶红外检测室、硅片/电池分析室等布局设计方案进行最终确认,对检测实验室防雷地线、设备供电零线系统、ICP-MS、GDMS等高新尖仪器设备弱电场、IT络地线设置条件、“1000级洁净度GDMS/低温傅立叶红外实验室环境要求”,以及缓冲、消防、烟感、喷淋、暖通、供电、采光、除尘、防震、给排水、温湿度等系统提出详细建议和要求,并帮助具体实施工程监督,达到每个接地点阻抗都小于0.2欧姆的优质接地工程,使得实验室顺利建成。
此外,国家新能源产品检测重点实验室(新余)也在建设之中,江西将成为全国太阳能光伏产业检测中心。
优化服务措施
晶科能源有限公司是中国领先的光伏产品制造商,由(香港)嘉科技有限公司全资创办的外资企业,注册资金1.9亿美元,现有员工4500余人,总占地1000余亩。2010年,该公司二期工程有一批连接器急需进口,且在CCC审批范围之内。江西检验检疫局检验人员主动上门,宣传上办理CCC免办*策的有关规定,认真解答企业提出的各项疑问,并帮助企业进行上操作。
由于前期工作做得充分,上申请和审批都得到顺利进行,进口货物如期投入生产,受到了企业的好评。同时,针对发达国家对我国出口产品给予的关税减免*策,江西检验检疫局对出口产品出具原产地证明书,使企业享受关税减免。